| 江湖游医借地京城医院疯狂敛财 |
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| 作者：佚名 文章来源：转帖 点击数： 更新时间：2005-7-11 |
| 记者调查：江湖游医借地京城医院疯狂敛财 |
| 来源：京报网－北京现代商报 时间：2004-11-12 |
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卫生部曾在5月份下发过一份名为《严厉打击非法行医专项整治工作方案》的通知。通知要求坚决打击“非法行医和医疗机构违规出租科室等问题”。但据了解，江湖游医进医院的现象仍然屡禁不止，被曝光的陆续有海南、重庆、陕西、湖南等地。据透露，一些江湖游医并不是明目张胆地以“科室外包”、“科室出租”的形式“招事”，而是采取了更加隐蔽的形式，即租用知名
医学研究机构或医院的地盘，借这些医院的名气混淆视听。这些江湖游医凭借高频率的广告来蒙蔽消费者，自称“攻克肿瘤”、“治愈糖尿病”、“降伏高血压”、“消灭肝病”，其结果往往是高价卖药，疯狂敛财。
国医馆的牌子旁也就是锅炉房两根大烟筒，其门前正在施工。
上周，记者的一位朋友的亲戚遇到了一件奇怪的事。他本是不远千里来京找“北京中研国医馆”寻医治疗皮肤病，但辗转从火车站来到位于东直门的中医研究院，向一位身穿白大褂的人打听“中研国医馆”在哪儿的时候，这位模样看似医生的人却悄声说：“中研国医馆根本不属于中医研究院，里面的人什么病都能治，但水平到底如何我们也不清楚。”据说“这个医生说完很快就走了，叫都叫不住”。这令朋友的亲戚对“这家网站上说得天花乱坠的‘国医馆’”充满了疑惑。
那么，位于中国中医研究院院内的“中研国医馆”到底与中医研究院有无关系？这是一家什么样的机构？记者对此进行了调查。据称，虽然“中研国医馆”到底与中医研究院名字之相似让人迷惑，但二者并无隶属关系，前者仅仅是借地后者的一块地盘开门诊，故也不在卫生部严打的“科室出租”范围内。知情者告诉记者，目前，一些“江湖游医”正在借地京城医院疯狂敛财，借地中医研究院的地盘开诊所的并不仅中研国医馆一家。
“国医馆”借地中医研究院
锅炉房里治“疑难”
“虽然借用了‘中研’两字，但‘中研国医馆’与我们没有任何关系，只是租用了我们的房子，他们一切医疗行为我们均不负责。”中医研究院一位人士明确地说。既然与中医研究院没有任何关系，为何将其设在中医研究院院内？其名字“中研”两字极易混淆视听，为何中医研究院视而不见？这位人士不愿多言。
“不愿多言”是记者在对“中研国医馆”采访的过程中的最大感触。但仍然有一位不具姓名的中医研究院的内部人士说：“我与我的同事都认为，借用医院的地盘，大肆宣称治疗疑难杂症，让患者花冤枉钱，就是非法行医。而借用中研院地盘进行行医的，并不只是这一家。”
既然是非法行医，为何“已经存在很长时间了”却无人过问？这位人士向记者分析，很大的原因，在于它巧妙避开了卫生部5月份下发的《严厉打击非法行医专项整治工作方案》。首先，它不是“科室外包”；其次，也不能算是“院中院”，而是租用了医院的锅炉房，锅炉房算不上是医院的“业务用房”。
这位人士告诉记者，“国医馆”租用的锅炉房，位于中医研究院和东直门医院之间，据称，前不久两家知名医疗机构均声明“与中研国医馆无关”。
然而，一位知情的内部人士却告诉记者：“确实，与‘我们医院’无关，但如果‘国医馆’与中医研究院的高层没有过硬的关系，是不会常年在此行医的——这明摆着就是抢医院的饭碗。如果我们有医生多说了什么，肯定会有人找我们谈话的。”
中国疾控中心辐射安全所
门诊部狂卖“神药”
在北京工作的张小姐，给其远在山西的患糖尿病的父亲购买了一种名为“珍奥胰复康”的药物，但这种药物不但没能起到预期的效果，反而使病情出现波动，这让张小姐又着急又气愤：“门诊部的医生明明告诉我‘不需严格控制饮食，一般患者1－3疗程均可治愈’，真没想到中国疾控中心也有虚假宣传，真不知还能相信谁？”
原来，张小姐所说的门诊部的全称是“中国疾控中心辐射安全所门诊部”。经过指点，记者在互联网上找到了这个门诊部的网站。网站上关于“珍奥胰复康”的说明中称该药是“中国疾控中心辐射安全所糖尿病专家组与世界卫生组织（ＷＨＯ）、国际糖尿病联盟（ＩＤＦ）接轨，共同开发与研究治疗糖尿病的新药。”（原文如此）、“采用长白山丰富的野生天然名贵药材、原生珍奇野草为主要成份，可自主替代受损基因”、“直接修复胰岛功能”、“1－3疗程均可治愈”。
该网站的资料称“珍奥胰复康”的批号是“国药准字Ｚ22024980”，记者在国家食药监局的基础数据库中惊奇地查阅到，原来该批号针对的药物是一种“地方标准”转为“国药标准”的中药处方药，名为“降糖宁胶囊”。其生产商是一家远在吉林四平市的不知名药厂，至于这家药厂怎样与世界卫生组织、国际糖尿病联盟合作，令人费解。
记者同时发现，该门诊部还兼治高血压，其所用的药物为“菊明降压组方”。如果有耐心仔细搜索，还会发现该门诊部在另外一家门户网站上声称，靠一种神奇的药能治疗“非淋菌性尿道炎、前列腺炎”，并治疗了“全国包括港、澳、台等地区万余例患者，成功帮助他们走上了健康之路”。以上药物可办理邮购业务，款到发货。
然而，记者致电中国疾控中心辐射安全所的时候，一位人士措辞闪躲地告诉记者：“我们从上周起，已经和这个门诊部没关系了。他们的行为与我们无关。”那么这个门诊部还存在吗？这位人士犹豫了一下，告诉了记者一个电话号码。这个号码的接线女士不屑地说：“我们就属于辐射安全所，只不过现在打算改名字，名字改好之前，就叫现在这个名。”至于名字什么时候改，则“不一定了”。
江湖游医控制医院
最终受害的是患者
据了解，在北京的大医院，江湖游医现象很少见，北京中医医院、友谊医院都很肯定地告诉记者“没有科室外包”，但“在一些一、二级医院则非常普遍”。据了解，一些社区医院几乎“整体外包”。
记者在采访中了解到的情况是“江湖游医进医院敛财，在全国可以说是一个普遍现象，这在经营困难的医院最为突出，最终受害的是患者，轻则小病大治特治、耽误病情，重则花了钱病没治好，反治坏”。
记者就此事致电卫生局医政科想做进一步调查，但医政科的一位女士一口回绝了记者：“我们不了解具体情况，数字也不掌握。”但卫生系统内部的一位人士没有否定“江湖游医在一、二级医院非常普遍”这个说法。
卫生部卫生经济研究所所长蔡仁华认为：“目前有些医院搞的科室承包，是将科室完全承包给外边的老板，是经营主体的改变。这就将医院分割成各个小块，必然带来严重的管理问题。有的院长采取短期行为，只考虑眼前利益，甚至可能还有个人的好处。这是拿国有资产谋取私利的行为。外来承包科室大多为钱而来，少有公益性。但医疗消费有其特殊性，供需信息不对称。供方为了自己的利益，诱导需方即病人进行不必要的消费是很容易的。”
专家观点
江湖游医无孔不入
市场监管仍然苍白
江湖游医何以能够进入医院？前不久，新华社所做的“山西一些公立医院整体出租”的报道，或许能说明部分原因：“由于体制改革落后、管理不善、历史包袱沉重等原因，山西省一些公立医院多年来经营困难、难以为继，为了维持医院的运行，把部分科室承包给一些没有医疗资格的江湖游医，设立‘院中院’，有的医院竟被整体承包出去，成为江湖游医敛财的工具。”
科室外包、科室出租、医院整体外包、借地生财，对于急需钱的医院来说，江湖游医无孔不入。但记者了解到，对于这种现象，目前仍然缺乏规范和标准。
在一家行业媒体的网上ＢＢＳ中，关于“科室外包”的讨论每日都会更新。
一位医生认为：“科室外包是我们医院高层腐败的一种表现。”他认为，承包科室要看承包给谁，如果真是技术高的专家尚可，但“现在的问题是承包给没有行医资格、只靠广告骗钱的游医”，而“游医为何得逞，这个过程太不透明。”
另一位医生的帖子是：“外包已经成为腐败、贿赂、医疗事故的温床，无病说成有病小病说成大病，擅改化验单，医药费用高得吓人——这是外包科室的通病。但不许科室外包，则缺乏法规依据和处罚力度；而允许外包，又没有具体资质要求和限制。”
据了解，卫生部曾在5月份下发过一份名为《严厉打击非法行医专项整治工作方案》的通知。通知下发的直接动因是“央视《焦点访谈》以《谁来管管假医生》为题，披露了海南省海口市非法行医和医疗机构违规出租科室等严重问题”。时隔半年，究竟“打击非法行医”的结果如何，至今未见相关报道。
“政策放开了，民间资本进入了，但法规管理没有跟上。责任更多在各级行政管理部门。可能是缺少调查研究，不了解情况；也可能是政策界限不明确，虽然知道情况，但不知道怎么办；甚至有的可能是行政不作为，消极应付。”蔡仁华认为。
商报链接
“医院牌子是敛财的保证”
一位曾打算承包本医院科室的赵先生告诉记者：“承包科室其中巨大的利润，往往诱惑着承包人不顾一切去想办法承包。这远比花钱去建一个专科门诊部要划算得多，因为一旦找到比较有名气的三甲医院当靠山，医院的牌子就是财源不断的稳定保证。”
赵先生打算承包的是泌尿科。他说，承包者最青睐的科室就是整形美容外科、泌尿科、妇科、不孕不育、皮肤科等。这些专科的共性是涉及病人的隐私权，医疗技术含量不高，即使出了小问题，患者也不愿意公开。除此以外，一些乙肝、糖尿病、高血压、风湿病、脊椎病、哮喘、甲亢、青光眼、痔疮等专科也深受欢迎。这些科室共同点都是围绕难以根治的慢性病打算盘，一些缺乏医学常识的患者求医心切，往往不顾实际以求“根治”，结果枉费钱财。
据他介绍，这种交易一般都是由医院院长或者分管副院长直接操作，免不了要谈价钱，只要开价合理，鲜有不成功的例子。科室外包的具体交易过程，很难为外人所知。他向记者透露了部分内幕：“知道真相的人越少越好，承包都是暗中进行，有的外包科室做得很隐蔽，将财务放在医院财务科统管，再私下里由医院按期与承包者结算，外面来检查账目发现不了问题。”
据介绍，赵先生所在的医院的承包者与医院利益分成比例，是根据不同科室的预计效益好坏决定的，有三七开的，也有四六开的。签署的承包书里都会明确规定分成比例，以医院收取租金或者管理费的形式出现。但他说，给医院分管领导“表示”是少不了的，有时回报丰厚，医院会主动让出一部分比例。在这些医院里，科室就是待价而沽的商品。
但最后赵先生承包没有成功，可能是因为“出价高低的问题”。
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